如今我国公棚数量繁多，管理水平、饲养水平、负责任程度等参差不齐。有些公棚看起来发展得不错，如收鸽数量达数万羽、参赛费高至上万元，但其透明度可能不够、饲养水平一般；有些公棚似乎一直不温不火，但管理者责任感强，从来是尽心尽责，没有拖欠过参赛鸽友一分钱……

一家公棚好不好、规范与否，绝对不是通过单一因素就能够轻易判断的。公棚赛发展到今天，已经暴露出大量的问题，且已经显现出一定的混乱之状，如不尽快解决、调整，无论是公棚管理者还是广大参赛鸽友，都将是受害者。本人作为资深鸽友，想针对自己关注的几个问题描述一下我认为的规范化的公棚应该是什么样的，以供鸽友朋友们讨论。

一、关于公棚的主办方

在国内众多公棚中，有相当一部分的主办方不是正常运营的公司，而是空壳，甚至是个体工商户。《中国信鸽竞赛规则2019》（以下称“《规则》”）第四十一条举办公棚赛的资格和条件第一项即规定：“具有独立法人资质和相应民事责任承担能力”。个人认为，《规则》明确规定只有法人才能举办公棚赛，是因为一个正常运营的法人有一定的经济实力，抗风险的能力较强，公棚赛涉及人数众多，如果将来发生纠纷，作为法人的主办方能够顺利解决这些纠纷，不至于愈演愈烈，甚至发生群体事件。但现实情况却是大量的公棚主办方是没有实际业务，注册资本十万元以内且没有实际缴纳的空壳公司，甚至有的主办方只是个体工商户，连法人都算不上。

大家考虑一下，如果将来赛事开展不顺利，公棚发布一纸公告：因不可抗力因素，经研究决定，本届赛事取消……到时主办方背后的人随时可以全身而退，参赛鸽友怎么办？起诉吗？主办方本来就是空壳，即使鸽友们费心费力把官司打赢了，最后却没有任何财产可供执行，岂不是得不偿失？本人作为律师有幸代理过几件鸽友起诉公棚维权的案件，部分达到了预期的效果，但也有一部分虽然胜诉，但就是因为主办方没有任何财产可供执行，导致迟迟没有拿到应得的奖金。

对此，本人认为，一家规范化的公棚，应做到：

1、其主办方是正常运营的企业法人，有实际业务开展，有一定的经济实力。

2、每届赛事开始前，与赛事规程同时发布主办方的基本信息、主营业务开展情况等，并附相关材料予以佐证。

3、公布主办方的银行账户。

二、关于公棚的工作人员

众所周知，虽然有些公棚的参赛费、规模已经达到较高水平，奖金总额几千万元甚至上亿，但其财务人员、饲养员、教练等可能是连初中都没有毕业的亲戚朋友、邻居、临时工，他们未经专业培训，缺乏相应素质。将动辄价值几千上万元的鸽子交给一群缺乏相应专业素质的员工，哪位参赛鸽友能放心呢？二者严重失衡的状态下注定走不长远。现如今常常有公棚出现大面积丢鸽、大量赛鸽死亡的情况，不就是因为饲养出现了问题、兽医工作没做到位吗？

对此，本人认为，一家规范化的公棚，应做到：

1、配备专业的行政人员、财务人员、饲养员、教练、兽医等。

2、公布相关工作人员的基本信息、从业资格证书等以供广大参赛鸽友监督。

三、关于公棚的透明化程度

幼鸽从交到公棚那一刻，就注定了鸽主只能在探视阶段以及决赛归巢后看到自己的鸽子了，除此之外，二者几乎没有可能相见，这是当下公棚赛的特点。但是很多参赛鸽友有疑问：除了上述两个时间段之外，我的鸽子都在干什么？公棚明明有监控为什么不让大家看？公棚有没有按时喂水喂料、给鸽子洗澡？我的鸽子还在吗？有没有可能已经被公棚调包了？……

这些问题产生的很大一部分原因就是公棚不够透明，参赛鸽友无从猜想，只能怀疑。公棚内赛鸽数量较多，碍于现在的技术水平，实时针对性监测自己的鸽子可能不太容易实现，但如果公棚每天24小时无死角的监控对广大参赛鸽友开放，并在关键节点通过照片或者录像的形式对赛鸽状态进行留存，众目睽睽之下，小猫腻将无所遁形，我想鸽友们应该也会踏实很多吧！

对此，本人认为，一家规范化的公棚，应做到：

1、对所有参赛鸽友开放公棚内每天24小时全方位无死角监控，大家通过公棚提供的特定渠道可以随时翻看任意位置的监控直播。

2、特定节点针对每一羽赛鸽拍照或者录制视频并上传至网络供每一位参赛鸽友查看，包括但不限于：刚入棚阶段、观察阶段、注射疫苗阶段等。

四、关于参赛费、竞赛风险保证金等金钱的监管

1、关于参赛费。当下的公棚赛中，参赛鸽友基本都是按照竞赛规程将参赛费转至公棚指定的银行账户，这一点无可非议，但我好奇的是为什么这个指定的账户几乎都是某个自然人的个人账户，而不是主办方的公户？是为了避税吗？还是有其他什么打算？这个我们无从得知。

如果将来发生纠纷，参赛鸽友找主办方还是找参赛费收款人？如果找主办方，主办方若只是空壳公司，如前文所述，将无法切实实现债权；如果找收款人，大家又没有完整的收款人信息，即使起诉到法院，法院也会以“没有明确的被告”为由拒绝受理，到那时维权之路将会非常艰辛。

2、关于竞赛风险保证金。为了提高公棚竞赛活动的公信力和执行力，《规则》规定公棚主办方应当将特定比例的保证金存入指定银行账户。虽然部分公棚确实按照规定将保证金存入了指定账户，但主办方随时可以提取保证金，所谓的监管早已流于形式，根本无法实现对参赛鸽友权利的保障。

有些公棚为了增加其吸引力，会要求银行在公棚竞赛风险保证金协议落款处加盖公章，美其名曰这是有银行背书的保证金协议。但从法律角度考虑，任何协议都要有各方的权利和义务，如果协议中没有约定银行对主办方取款行为的约束义务，银行盖章只是噱头，没有任何实质意义。

对此，本人认为，一家规范化的公棚，应做到：

1、在竞赛规程中即明确：参赛鸽友须将参赛费转至指定的主办方银行公户。

2、竞赛风险保证金协议中应明确约定银行的义务和责任，如：按照规程公棚赛事进行完毕，监赛单位出具相应完赛证明且符合发放奖金标准时，或者出现某些意外情况时允许主办方支取保证金，除此之外银行应严格保证上述账户的安全，不允许任何人随意支取款项。如果出现随意支取的情况，发生纠纷时银行应对“主办方对参赛鸽友的债务”承担连带责任。

以上为本人在参赛及与鸽友的交流过程中发现的一些问题，以及结合本人的法律工作产生的部分想法，请大家批评指正。同时本人迫切地希望国内的公棚能越来越规范，越来越透明，主办方们不是只想着挣钱，而是会分出一部分精力放在如何服务好广大参赛鸽友上面来。

本人既是鸽友，也是律师，欢迎大家来电交流。

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